< regresar

5 Aspectos básicos de la organización de los procesos electorales
5.1 La geografía electoral


En el Distrito Federal el ámbito territorial en el que se organiza una elección es conocido como marco geográfico electoral. Este se representa en planos a nivel del Distrito Federal, por delegación política y distrito electoral uninominal.

De acuerdo con el Código Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal, los ámbitos en los cuales se organiza una elección local son (artículo 14):

  • I. 40 Diputados de mayoría relativa serán electos en distritos locales uninominales, en que se divide el Distrito Federal, cuyo ámbito territorial será determinado por el Instituto Electoral de conformidad con las disposiciones de este Código.

  • II. 26 Diputados de representación proporcional serán asignados mediante el sistema de listas votadas e integradas conforme lo dispuesto en este Código y en una sola circunscripción plurinominal que abarcará todo el territorio del Distrito Federal;

  • III. Un Jefe de Gobierno en todo el territorio del Distrito Federal, que será considerado como una sola circunscripción. En su caso y para efecto de esa elección se considerarán como emitidos dentro de la circunscripción, los sufragios de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero; y

  • IV. Un Jefe Delegacional en cada una de las respectivas Demarcaciones en que esté divido el Distrito Federal.

Estos ámbitos establecen el espacio geográfico asociado a las estructuras de gobierno y de representación política y constituyen por tanto las delimitaciones que utiliza el Instituto Electoral del Distrito Federal para la organización de los procesos electorales.

La fracción territorial mínima de cada uno de estos ámbitos electorales son las secciones electorales. Éstas constituyen el marco de referencia espacial para inscribir a los ciudadanos en el padrón electoral, elaborar la cartografía electoral, emitir los listados nominales de los ciudadanos inscritos, insacular funcionarios de mesa directiva de casilla, definir estrategias de cobertura de los programas de capacitación electoral y distribución de los materiales electorales, e integrar los resultados del voto, entre otros.

Al conjunto de planos que representan cada uno de loas ámbitos electorales mencionados anteriormente se le conoce como marco geográfico electoral.

En otras palabras, para fines electorales, el Distrito Federal está dividido en:

  • 1 circunscripción

  • 16 delegaciones

  • 40 distritos locales uninominales y

  • 5,532 secciones electorales

El significado de cada una de estas divisiones es el siguiente:

Circunscripción: Para efectos de la elección de Jefe de Gobierno, el Distrito Federal se considera como una sola circunscripción. Para la asignación de diputados de representación proporcional a través del sistema de listas, el Distrito Federal, únicamente cuenta con una circunscripción plurinominal que abarca la totalidad de su territorio.

Delegación: en el artículo 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal se establece que el Distrito Federal se divide en 16 demarcaciones territoriales (delegaciones políticas) y señala cuáles son sus límites político administrativos. Para fines electorales todas las delegaciones están divididas a su interior en secciones electorales.

Distrito electoral uninominal: el artículo 282 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales  del Distrito Federal determina:

El ámbito territorial de los distritos electorales uninominales se determinará mediante los criterios que al efecto establezca el Consejo General, de acuerdo a las bases siguientes:

I. Se dividirá el número de habitantes, de acuerdo al último Censo General de Población y Vivienda entre el número de distritos electorales uninominales;

II. Se procurará que las Delegaciones abarquen distritos completos y deberán considerarse aspectos geográficos, de vías de comunicación y socioculturales; y

III. La forma de los distritos procurará responder al criterio de compacidad.

Para los efectos de la fracción I, dentro de los seis meses siguientes a que se den a conocer oficialmente los resultados del respectivo Censo General de Población y Vivienda, el Consejo General, ordenará sea revisada la distribución poblacional y determinará la conformación de cada Distrito Electoral uninominal en que habrá de dividirse el territorio del Distrito Federal.

Sección electoral: el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales  del Distrito Federal en su artículo 283 señala que la sección electoral  es la Fracción territorial de los distritos electorales uninominales para la inscripción de los ciudadanos en el Padrón Electoral y las Listas Nominales de Electores. Cada sección tendrá como mínimo 50 electores y como máximo 1500.

El trazo de las secciones electorales atenderá a los límites de las colonias o localidades. La manzana constituirá la base geográfica de las secciones electorales.

Es de señalar que los constantes cambios en la traza urbana de la Ciudad de México, derivados del surgimiento de nuevos asentamientos y de la adecuación de un sinnúmero de aspectos del equipamiento urbano, hacen necesario que los planos se actualicen para reflejar dichas variaciones en la cartografía electoral; aunque ello no necesariamente afecte la cantidad de secciones electorales que contienen los distritos electorales uninominales y las delegaciones políticas.

Por ello, la actualización del marco geográfico electoral del Distrito Federal es permanente y, debe estar concluido en los primeros tres meses después del inicio del proceso electoral, con la finalidad de apoyar la preparación y adecuada ejecución de las obligaciones legales del Instituto.

Ámbito territorial para la elección de Jefe de Gobierno

Para efectos de la elección de Jefe de Gobierno, el artículo 52 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal establece que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal será electo por votación universal, libre, directa y secreta, en la misma fecha en la que se lleve a cabo la elección del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Además, el artículo 276 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal, prevé que el primer domingo de julio del año que corresponda tendrán verificativo en el Distrito Federal las elecciones ordinarias de Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

Cabe aclarar que este tipo de elección únicamente se organiza cada seis años y, que la última tuvo verificativo en 2006.

Una parte de la complejidad que significa organizar los procesos electivos en este ámbito espacial es posible dimensionarla, si se toman en cuenta los 7.34 millones de ciudadanos registrados en el padrón electoral (a mayo de 2009), las 5,529 secciones, las 12,488 casillas que se instalan para decidir el voto y la superficie del Distrito Federal (1,502.127 km2)

Ámbito territorial para la elección de jefes delegacionales

El artículo 104 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal dispone que la Administración Pública del Distrito Federal contará con un órgano político administrativo en cada demarcación territorial y que para los efectos de este Estatuto y las leyes correspondientes, dichas demarcaciones territoriales y los órganos político administrativos en cada una de ellas se denominan genéricamente delegaciones. Asimismo, el artículo 105, párrafo primero de dicho Estatuto establece que cada delegación se integra con un titular, al que se le denomina genéricamente jefe delegacional, al cual se elige en forma universal, libre, secreta y directa.

La distribución de la superficie, población, electores y casillas por delegación es la siguiente:

Delegación
Superficie Km2
a)
Población
b)
Secciones electorales
Lista Nominal
c)
Casillas
c)
Azcapotzalco
33.8062
441008
347
390287
697
Coyoacán
53.734
640423
403
559916
938
Cuajimalpa de Morelos
74.5986
151222
75
131265
216
Gustavo A. Madero
89.2259
1235542
858
1050659
1824
Iztacalco
23.0158
411321
299
354401
614
Iztapalapa
113.7251
1773343
1003
1389234
2328
La Magdalena Contreras
88.0202
222050
147
186123
321
Milpa Alta
259.5412
96773
44
83233
134
Álvaro Obregón
91.7137
687020
446
574827
989
Tláhuac
86.6453
302790
133
241393
391
Tlalpan
320.4647
581781
355
495603
838
Xochimilco
127.1427
369787
174
307862
494
Benito Juárez
26.7528
360478
254
349446
595
Cuauhtémoc
32.5248
516255
389
480253
827
Miguel Hidalgo
47.4923
352640
265
316991
562
Venustiano Carranza
33.7241
462806
337
408677
702
1502.1274
8,605,239
5,529
7,320,170
12,470

a Superficie estimada mediante el software de sistemas de información: Geomedia.
b Datos del XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI.
c Datos de fecha de corte del 18 de mayo de 2009 IFE-IEDF.

Nota: Durante la jornada electoral se fusionaron tres casillas (2 en Álvaro Obregón y 1 en Tlalpan) y se instalaron 21 casillas especiales, por lo cual el número total de casillas instaladas fue 12,488.

En el siguiente plano se muestran los límites electorales de las delegaciones políticas:

Configuración de los 40 distritos electorales uninominales

El ámbito territorial aplicable para que los diputados de mayoría relativa sean electos, es igual al del número de distritos uninominales. Es decir, se elige un diputado a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el principio de mayoría relativa en cada distrito. De esta forma la Ciudad de México se divide en 40 distritos electorales uninominales, los cuales se muestran gráficamente en el plano siguiente.

Para tener una idea clara de cómo se distribuye la población en los 40 distritos electorales uninominales en la tabla siguiente se muestran las estadísticas de superficie, población, secciones electorales, lista nominal y casillas de cada uno:

Distrito
Superficie Km2
a)
Población
b)
Secciones electorales
Lista Nominal
c)
Casillas
c)
I
22.8641
220510
136
212010
343
II
20.0311
208362
165
174535
323
III
14.3442
229221
184
205814
359
IV
10.9213
207511
144
174352
304
V
19.462
211787
163
184473
338
VI
7.8226
185865
121
151826
256
VII
12.8884
197231
151
159859
292
VIII
14.6984
216063
141
178077
306
IX
19.776
209880
148
189744
334
X
10.3077
211784
151
197172
338
XI
12.8663
232669
167
205481
350
XII
20.8578
230137
170
203196
352
XIII
16.285
228684
175
212299
365
XIV
33.6484
218547
180
198029
352
XV
12.5758
212434
157
187535
326
XVI
10.44
198887
142
166866
288
XVII
16.307
242004
169
231803
393
XVIII
10.1826
234705
143
191641
328
XIX
12.9364
192528
107
150304
253
XX
20.5482
228943
172
202199
361
XXI
87.7468
246456
135
212995
350
XXII
14.1971
223765
137
161719
279
XXIII
14.5866
196655
110
146945
244
XXIV
13.204
238310
146
171999
308
XXV
58.2805
246612
156
216900
368
XXVI
14.9733
208048
110
178956
294
XXVII
18.3909
189348
127
161141
274
XXVIII
18.1974
238995
140
191638
322
XXIX
12.6368
236797
127
197579
322
XXX
14.9244
218715
130
185141
311
XXXI
20.4187
232360
146
213634
353
XXXII
12.9935
238245
126
190094
306
XXXIII
88.0202
222050
147
186123
321
XXXIV
313.4731
192619
88
158084
257
XXXV
32.7134
206944
89
166542
268
XXXVI
79.5374
183386
81
160435
253
XXXVII
25.1648
192667
110
167088
274
XXXVIII
23.4129
198922
125
150712
271
XXXIX
47.6053
186401
93
147427
241
XL
271.887
190192
120
177803
293
40
1,502.1274
8,605,239
5,529
7,320,170
12,470

a Superficie estimada mediante el software de sistemas de información: Geomedia.
b Estimado por la DEOyGE con base en los datos del XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI.
c Datos de fecha de corte del 18 de mayo de 2009 IFE-IEDF.

Nota: Durante la jornada electoral se fusionaron tres casillas (1 en el Distrito XX, 1 más en el Distrito XXI y la última en el Distrito XXXVIII) y se instalaron 21 casillas especiales, por lo cual el número total de casillas instaladas fue 12,488.